[27.12.05]

25 декабря исполнится 26 лет с начала афганской войны, отравившей последние годы существования СССР. «Нам нужна независимость, чтобы наших ребят никогда больше не посылали в Афганистан», – таков был в 1990-1991 популярнейший аргумент отделения на Украине (и не только на Украине). Но теперь, через полтора десятилетия, похоже, речь идет о новом возвращении в Афганистан украинских парней в солдатских гимнастерках.

ПРОВИНЦИАЛЬНАЯ РЕКОНСТРУКЦИЯ С АВТОМАТАМИ В РУКАХ

8 декабря в Брюсселе на заседании Совета Евро-Атлантического партнерства министр иностранных дел Борис Тарасюк «подтвердил намерение Украины и в дальнейшем привлекаться к миротворческой деятельности Альянса, в т.ч. в Афганистане путем предоставления наземного транспортного коридора в интересах миссии НАТО и возможного участия в Группах по реконструкции в провинциях этой страны». Цитату привожу с официального сайта МИД, информагентства она почему-то не заинтересовала, равным образом, как и украинских журналистов, полюбивших в последнее время ездить в Брюссель.

С «наземным коридором» министр, очевидно, оговорился: отправлять солдат в Афганистан гораздо проще по воздуху и ниже как раз об этом пойдет речь. А вот внешне невинные слова «Группы по реконструкции провинций» – не более чем маскировка намерения послать в Афганистан украинских солдат. Ведь что такое подобные группы? Это команды, в которые обычно входят от 60 до нескольких сот человек, из них только 3-5 – гражданские специалисты, остальные – военные. Их задача – реализация небольших реконструкционных проектов собственными силами и охрана людей, предоставляющих помощь местным жителям, как афганцев, так и представителей международных организаций.

Сегодня 10 групп из европейских стран НАТО, Канады и Новой Зеландии действуют как часть авторизованной ООН операции Сил содействия безопасности (ИСАФ). Еще 12 возглавляемых США групп не входят в ИСАФ, а подчинены непосредственно командованию операцией «Несокрушимая свобода», которую американцы начали в ответ на теракты 11 сентября, и конца которой пока не видно. Эта операция, английское название которой можно перевести на русский и как «Бесконечная свобода», включает в себя не только работу подобных групп, но и борьбу с партизанскими отрядами талибов, которую ведут американцы и официальная афганская армия в рамках операции.

Формально группы провинциальной реконструкции до сих пор выполняли функции сил Министерства по чрезвычайным ситуациям, полиции и солдат-миротворцев. Однако их миссия заметно более опасна, чем у голубых касок ООН. Ведь последние, как правило, вводятся по взаимному согласию разъединяемых сторон и потому не подвергаются их атакам. В Афганистане же такого момента нет, а для талибов и просто бандитов любые иностранцы, тем более в военной форме – однозначно враги. А уж если эти иностранцы ничем, кроме особенностей обмундирования, не будут отличаться от «шурави» 80-х, то здесь включается дополнительный мощнейший раздражитель. Кроме того, сейчас на повестке дня встал вопрос создания подобных групп под эгидой НАТО как раз в самом неспокойном регионе страны – на пуштунском Юге, где и возник в свое время талибан.

Правда, г-н Тарасюк ничего не сказал о том, что речь идет о возможном направлении в Афганистан именно военных. Но это не должно обманывать. Ведь, во-первых, как уже говорилось выше, число гражданских специалистов в группах провинциальной реконструкции очень невелико. Во-вторых, эти места обычно занимают представители самых сильных государств, в первую очередь – США, которые таким образом прокладывают дорогу для проникновения собственного бизнеса в Афганистан. А как мы уже видели, на примере Ирака, даже посылка крупного воинского контингента не привела к получению Украиной выгодных контрактов на восстановление этой страны.

ЧТО ДУМАЮТ В МИНОБОРОНЫ

То, что высказывание Тарасюка представляет собой не экспромт и не ляп, видно из высказываний министра обороны Украины Анатолия Гриценко двумя днями ранее. Принимая участие 6 декабря в Вашингтоне во встрече министров обороны стран Юго-Восточной Европы, он не только выразил готовность доставить украинскими самолетами в феврале 2006-го около 450 военнослужащих из Румынии в Кабул, но и сказал следующее: «Украина рассмотрит реальное подключение наших войск, чтобы они были готовы продвигаться с нашими партнерами для обеспечения мира и безопасности в тех регионах, где это жизненно важно для государств-участников». Поскольку к Косово, о котором также шла речь на этой встрече, Украина подключена давно, значит, остается Афганистан, ибо нигде больше войска блока НАТО и его партнеров не задействованы.

Касательно же транспортной авиации Гриценко не сказал почти ничего нового. Ведь в принципе о согласии Украины на такие переброски сообщил еще в середине ноября начальник Генштаба Вооруженных сил Украины Сергей Кириченко, когда посещал штаб-квартиру Северо-Атлантического альянса. Но при этом он говорил и следующее: «Если сегодня у кого-то хватит смелости сказать, что мы идем в Афганистан, это было бы негативно воспринято в обществе, в народе. Не учитывать этой негативной реакции просто нецелесообразно».

АФГАНСКАЯ КОМПЕНСАЦИЯ?

Таким образом, вырисовывается следующая картина. США, очевидно, настаивают, чтобы Украина в порядке компенсации за вывод войск из Ирака послала их в Афганистан. Пример такой компенсации показала в 2004-м Испания, отправив туда 800 солдат. Подобным образом планирует действовать Голландия. Не этим ли объясняется очень спокойная реакция на уровне и Кондолизы Райс, и Дональда Рамсфелда по поводу ухода украинцев из Ирака до Нового года? Неясно, что обещают они Ющенко за содействие в Афганистане (речь может идти и об ускорении заключения двустороннего протокола по ВТО, и об ускорении предоставления рыночного статуса, и о давлении на европейских союзников с тем, чтобы они согласились пускать Украину в НАТО), и обещают ли вообще. Но скоординированные заявления Гриценко и Тарасюка показывают, что власть склонна поддаться американским настояниям, хотя генералитет, похоже, против. А то, что народ явно против, само собой понятно. Поскольку до конца марта народ является еще и электоратом, то естественно, что до выборов никаких шагов по посылке войск в Афганистан предприниматься не будет.

КТО РВЕТСЯ В АФГАНИСТАН

Потребность в поддержке военных операций в Афганистане в ближайшее время у американцев никак не отпадет. Так, 8 декабря Совет НАТО на уровне министров иностранных дел договорился увеличить присутствие войск альянса и его партнеров в Афганистане на 6 тыс. человек (на 70%) с тем, чтобы разгрузить американцев. Но, как подчеркивается в докладе Международной кризисной группы, «лишь немногие страны ЕС готовы посылать войска на более опасный юг страны». Как и всегда в последнее время, соглашается помочь США Великобритания, которая будущей весной примет командование ИСАФ. Лондон выделит 4000 человек и небезосновательно рассчитывает на заметное содействие своих бывших владений (Канады, Австралии, Новой Зеландии).

А вот Франция и Германия пока не настроены расширять свое участие. Совсем недавно – в сентябре – бундестаг уже соглашался на увеличение предельной численности немецких войск в Афганистане с 2250 до 3000 и на их присутствие за пределами нынешней зоны ответственности, но постановил, что это присутствие должно быть ограниченным по численности и происходить не на постоянной основе. Увеличив свой контингент нынешней осенью, Берлин ничего не говорит о посылке новых сил. Афганская миссия бундесвера не возродила в рядовых немцах воинственности: согласно соцопросам, проведенным нынешним летом, 56% населения Германии за скорейший вывод войск. Что же касается Франции, то на пресс-конференции по окончании совета НАТО глава ее МИД Филипп Дуст-Блази говорил, что Франция в Афганистане задействована давно и активно. В переводе с дипломатического это значит – подкреплений не ждите. Правда, с трудом удалось уговорить на 1100 солдат Нидерланды, но Амстердам немало озадачила информация о тайных тюрьмах ЦРУ, и голландцы стали жестко ставить условия, чтобы захваченные их солдатами пленники не подвергались пыткам и смертной казни.

Но все же генсек альянса Яап де Хооп Схеффер - голландец, и все необходимые заверения от Кондолизы Райс они получили . Немного солдат обещают послать и датчане.

Естественно, рассчитывает Вашингтон и на помощь «новой Европы». Так, среди 450 солдат, которых собираются перебросить украинскими самолетами из Румынии, будут представители и нескольких балканских стран. Кроме того, готова расширить свое присутствие и Эстония.

О вкладе остальных стран Прибалтики, а также Вышеградской группы неизвестно, но надо учитывать их традиционную отзывчивость к просьбам американцев. Правда, на первый взгляд в солдатах оттуда пока нет необходимости: англичане, голландцы и балканские страны в сумме дают 5500, а набрать еще 450 из Канады, Австралии, Новой Зеландии, Дании и Эстонии не представляется большой проблемой. Однако это не означает, что в будущем проблема не обострится. Так, нынешняя активность британцев, вероятно, связана с переходом к ним командования над ИСАФ. Когда оно, как предполагают условия миссии, через 6-9 месяцев сменится, то и число британских солдат может сократиться. Ведь Канада, когда ИСАФ командовал их генерал Рик Хилльер, имела в Афганистане 2000 военных, а сразу после передачи командования сократила их число до 800. Кроме того, не исключено, что и войск может потребоваться больше, и некоторые нынешние участники поймут, что афганская операция не для них, и решат поскорей вывести своих солдат (подобное не так давно сделала Грузия). Ведь нынешняя миссия ИСАФ будет намного опаснее предыдущей.

ЗАГАДКА «МАЛОЙ КРОВИ»

Показательно, что большинство западных стран не стремится усилить присутствие в Афганистане, хотя, если судить по цифрам потерь ИСАФ, операция выглядит пока не слишком опасной. Если СССР ежегодно терял в Афганистане около полутора тысяч человек, то силы ИСАФ, которые начали свою миссию в декабре 2001-го, теряют менее 20, при этом пока 2/3 потерь приходились на несчастные случаи, а не на действия противника.

Однако цифры не должны обманывать. Если Советский Союз стремился установить контроль над всей страной, то задачи ИСАФ долгое время ограничивались лишь охраной авиабазы Баграм и полицейскими функциями в Кабуле. Лишь в октябре 2003-го Совет безопасности ООН распространил мандат миссии и на провинции, однако туда силы ИСАФ стали углубляться очень осторожно.

Как подчеркивается в докладе Международной кризисной группы, «на эффективности ИСАФ негативно сказывается боязнь риска. Много войск находится в самых безопасных районах страны, а не там, где они больше всего нужны».

Талибы же не оценили по-джентльменски отсутствие у ИСАФ стремления их добить, и в последнее время усилили свою активность не только в провинции, но и под столицей. Так, 25 ноября БТР конвоя ИСАФ под Мазари-Шарифом подорвался на мине. Погиб шведский солдат (шведы сейчас впервые несут боевые потери со времен их участия в антинаполеоновской коалиции в 1814-м), еще трое его соотечественников ранены, один из них серьезно.

18 ноября в аналогичном инциденте в окрестностях Кабула погиб португальский солдат, еще трое бойцов были ранены; 14 ноября при таких же обстоятельствах на Джелалабадской дороге Кабула погиб немецкий военнослужащий, а четверо солдат бундесвера получили ранения.

29 октября перед Голубой мечетью в Мазари-Шарифе были обстреляны британские солдаты – как раз из группы провинциальной реконструкции. Один погиб, пятеро ранено.

Таким образом, за 1,5 последних месяца, на которые приходится лишь около 3% от срока пребывания ИСАФ в Афганистане, натовские силы понесли 20% от общего числа потерь от действий противника.

И, похоже, сейчас предполагается не только расширить зону ответственности ИСАФ, но и более активно задействовать эти силы в контртеррористической операции. Так, если 2 года назад в составе ИСАФ было всего 3 вертолета, включая транспортные, то сейчас подразделения британской 16-й воздушно-десантной бригады будут оснащены самыми совершенными ударными вертолетами «Апач».

Понятно, что большая активность сил НАТО в Афганистане повлечет и большие потери. Однако конец войны все равно останется делом очень отдаленного будущего. Сейчас натовские военные отмечают, что ИСАФ придется оставаться в Афганистане еще минимум десяток лет – то есть на больший срок, чем длилось все советское военное присутствие.

Нужно ли там теперь и украинское присутствие, пускай и ограниченное, если в ХХ веке в составе «ограниченного контингента» украинские парни отвоевались в Афгане на несколько столетий вперед?

Приложение 1

Численность сил ИСАФ в Афганистане

Страны НАТО

Бельгия 616

Болгария 37

Великобритания 461

Венгрия 159

Германия 3000

Греция 171

Дания 122

Исландия 20

Испания около 800

Италия 506

Канада 1500

Латвия 9

Литва 9

Люксембург 10

Нидерланды 311

Норвегия около 400

Польша 5

Португалия 21

Румыния 72

Словакия 17

Словения 27

США 89

Турция 825

Франция 742

Чехия 17

Эстония 10

Остальные государства

Австрия 3

Албания 22

Азербайджан 22

Грузия 100

Ирландия 10

Македония 20

Новая Зеландия 50

Финляндия 61

Хорватия 45

Швейцария 4

Швеция 85

Приложение 2

Потери сил ИСАФ в Афганистане

Германия 18

Испания 17

Канада 8

Великобритания 5

Дания 3

Франция 3

Италия 3

Румыния 3

Швеция 2

Австралия 1

Норвегия 1

Португалия 1

Итого 65 из них 20 от действий противника, 45 от несчастных случаев.

---

¹ Впервые опубликовано в газете «Новый понедельник».

Уже после публикации статьи стало очевидно, что отправка голландских войск (теперь речь уже о 1400 солдатах) остается под вопросом, так как одна из партий правительственной коалиции («Демократы-66») выступает категорически против, что делает возможным неподдержку правительственного решения парламентом.