[09.08.10]

3 августа в газете «Урядовый курьер» был опубликован новый, доработанный вариант Налогового кодекса. Но ясности в ситуацию относительно перспектив принятия данного документа это не внесло.

Публиковать проект НК в том виде, в котором он вышел в официальной прессе, никто не имел права. Об этом в комментарии корреспонденту ЛІГАБізнесІнформ заявила заместитель главы партии «Сильная Украина» А. Кужель.

Она сообщила, что лидер партии «Сильная Украина», вице-премьер-министр С. Тигипко считает: проект не прошел обсуждение в Кабинете Министров и в нем не учтены результаты работы, возглавляемой им рабочей группы по подготовке проекта НК. Рабочая группа заканчивает работу над своим проектом и в ближайшее время он будет вынесен на обсуждение общественности.

Возникшая ситуация «двух проектов НК», в общем-то, делает подробный анализ опубликованного документа достаточно бессмысленным. Тем более, что первый вице-премьер-министр А. Клюев уже поручил Министерству финансов обеспечить доработку опубликованного проекта НК до 5 сентября.

При этом он сказал: «Обращаю внимание Министерства финансов, что при доработке проекта Налогового кодекса до 5 сентября важным является учет обоснованных предложений бизнеса», косвенно признав, что в опубликованном проекте эти предложения в полной мере учтены не были.

Таким образом, в настоящий момент проекта НК фактически нет.

И это стало закономерным результатом попытки Минфина и ГНАУ разработать документ кулуарно, отстранив от этого процесса не только представителей предпринимательских кругов и общественности, но и рабочую группу по подготовке проекта НК во главе с вице-премьером. Затем предполагалось, по сути дела, «продавить» свой вариант проекта, ограничившись бутафорским «всенародным обсуждением».

Конечно, нельзя сказать, что все полезные поправки, внесенные после принятия документа в ВР в первом чтении его критиками, были отвергнуты.

В новом варианте проекта НК устранены многие наиболее одиозные пункты, в частности, касающиеся расширения полномочий налоговых служб и сужения прав налогоплательщиков.

К примеру, право внесудебного списания средств со счетов налогоплательщиков или ареста счетов налоговыми органами; право налоговиков осматривать квартиры предпринимателей, подозреваемых в налоговых нарушениях; сокращен перечень специальностей, представители которых не имеют права работать на едином налоге, и.т.п.

Некоторые предлагаемые в проекте Минфина и ГНАУ налоговые новации достаточно позитивны.

В частности, одобрения заслуживает отказ от идеи налогообложения депозитов и введения 5% налогообложения дивидендов. Налогообложение депозитов могло бы негативно сказаться на многих миллионах рядовых вкладчиков. В то же время, львиная доля дивидендов приходится на очень ограниченный круг богатейших акционеров.

Несмотря на все позитивные изменения, новый вариант проекта НК – это по-прежнему документ, написанный бюрократами в интересах бюрократов, а также в интересах крупного и крупнейшего бизнеса. Авторы опубликованного проекта НК так и не решились переступить через свой «классовый инстинкт» и не смогли внести в кодекс пункты о налогообложении недвижимости и роскоши.

Этого можно было бы избежать, если бы работа над НК с самого начала велась открыто, прозрачно, с привлечением представителей предпринимательских объединений и общественности.

Основная проблема, связанная с НК, не в том, что процесс его разработки вскрыл глубокие противоречия, существующие в КМУ (а имидж «сильной единой команды» - это, пока, пожалуй, основное достижение новой власти).

Проблема в том, что власть продемонстрировала при принятии принципиальнейшего решения порочные подходы, характерные для предшественников. НК должен иметь компромиссный характер, «балансировать» интересы государства и налогоплательщиков, что предусматривает использование соответствующих процедур при подготовке его проекта. Пока этого нет.

В результате разработка бюджета – 2011 на новой налоговой базе, о чем неоднократно говорилось в президентских и правительственных структурах, теперь представляется маловероятной.

Если же бюджет все же будет разработан и принят на основе «сырого» антипредпринимательского НК, то это обернется лишь дальнейшими потерями для экономики.