[10.03.2010]

Визит (01.03) носил подчеркнуто деловой характер. Обсуждались вопросы энергетической безопасности, ход переговоров по Соглашению об ассоциации и подготовка к переговорам относительно введения безвизового режима.

Состоялись встречи В. Януковича с официальными должностными лицами ЕС, включая президента Европейской Комиссии Ж.М.Баррозу, президента ЕС Х. ван Ромпея, вице-президента Еврокомиссии С. Калласса, верховного представителя по вопросам внешней политики и политики безопасности К. Эштон, президента Европейского парламента Е. Бузека.

Особо следует отметить, что Янукович НЕ встретился с генсеком НАТО А.Ф. Расмуссеном (хотя тот выражал желание встретиться). В качестве причины было выставлено отсутствие времени.

Заявления Януковича (основные моменты):

1. Для Украины европейская интеграция – «ключевой приоритет внешней политики, а также стратегия осуществления системных социально-экономических реформ». Янукович высказал надежду на поддержку руководством Европарламента евроинтеграционных устремлений Украины.

2. Украина намерена возобновить отношения с «важными международными игроками», прежде всего – с Россией.

3. Говорить о начале процесса вступления Украины в Евросоюз на данном этапе преждевременно. Нельзя говорить о каких-то временных рамках. Усилия украинских властей должны быть сосредоточены на реализации пакета реформ.

4. Отвечая на вопросы представителей СМИ, Янукович сообщил, что во время встречи с Баррозу стороны стремились к тому, чтобы отношения Украины и ЕС стали более прозрачными, надежными, «и чтобы те двусторонние обязательства, которые мы берем, всегда выполнялись». Подтверждена заинтересованность Украины в реализации договоренностей, достигнутых на международной конференции Украина - ЕС по вопросу газотранспортной системы Украины.

5. Отношения между Украиной и НАТО не претерпят принципиальных изменений и останутся на существующем уровне. Статус Украины не изменится. Те совместные программы Украины с НАТО, которые уже реализуются, будут выполняться и «партнерские отношения будут продолжены».

Заявления представителей ЕС

Баррозу в обтекаемой форме признал, что «у Украины есть европейское будущее. … Украина будет частью европейской интеграции». Проведение реформ позволит «сделать Украину ближе к Европе и де-факто интегрировать ее в нашу экономическую систему».

Глава Еврокомиссии выразил удовлетворение тем, что Янукович свой первый после инаугурации визит осуществил в Брюссель, и отметил, что у него сложились хорошие личные отношения с Януковичем еще в то время, когда он занимал пост премьер-министра Украины. При этом отмечено, что отношения Украины с Россией не должны развиваться в ущерб ЕС и наоборот.

Президент Европейского парламента Бузек позитивно оценил намерения Януковича возобновить прагматичные отношения с РФ.

Итоги переговоров с лидерами ЕС

1. Отмечена достаточная «политическая зрелость» Украины, о чем свидетельствует состоявшаяся президентская избирательная кампания.

2. Необходимо возобновление сотрудничества Украины с Международным валютным фондом и приведение экономики Украины в «рабочее состояние». При выполнении этих условий ЕС окажет поддержку в форме выделения средств на стабилизацию макроэкономической ситуации. Если Украина будет соответствовать критериям МВФ, Еврокомиссия разблокирует финансовую помощь на сумму более 500 млн. евро.

3. Ключевой задачей в отношениях между Украиной и ЕС является продолжение переговоров по заключению Соглашения об ассоциации, включая создание всеобъемлющей зоны свободной торговли. ЕС заинтересован в ускорении переговоров по зоне свободной торговли с Украиной, что должно способствовать повышению динамичности и конкурентоспособности украинской экономики. Янукович подтвердил намерение украинской стороны продвигать вперед заключение договора о свободной торговле с ЕС, которое стороны намерены подписать до конца 2010 г.

4. Украина рассчитывает на развитие диалога по введению безвизового режима со странами ЕС для граждан Украины. Достигнута договоренность о подготовке «дорожной карты», которая, как предполагается, будет подписана в 2010 г. Янукович высказал предположение, что ее требования могут быть выполнены «уже в ближайшее время».

5. Украина готова выполнять свои обязательства в отношении бесперебойной поставки газа европейским потребителям, и для реализации этой цели Киев постарается значительно поднять уровень партнерских отношений с Россией. Украинская сторона готова к созданию внутреннего рынка газа. Янукович предположил, что украинским парламентом будет принят закон о внутреннем рынке газа, «и это также укрепит доверие к нам на Востоке и Западе».

6. ЕС настаивает на ускорении модернизации и реструктуризации газового сектора Украины. Баррозу подчеркнул необходимость «срочного прогресса в отношении модернизации и реструктуризации газового сектора Украины».

7. Янукович подтвердил намерение выполнять условия подписанной в марте 2009 г. декларации по модернизации украинской ГТС.

Комментарии Януковича по итогам переговоров

1. Высказано удовлетворение результатами встреч с руководством ЕС. «Меня вполне устраивает позиция сегодня со стороны Европарламента, Еврокомиссии в том, что мы наметили конкретные шаги и совместно их делаем. Совместно принимаем решения и совместно будем их выполнять».

2. Янукович отметил, что в отношениях с ЕС он всегда был сторонником того, чтобы «меньше говорить, а больше делать. Этим и отличается европрагматизм от евроромантизма».

3. Евроинтеграция Украины и проведение необходимых для этого реформ могут стать фактором, объединяющим всех украинцев. «Мы вкладываем в содержание европейской интеграции, прежде всего, осуществление реформ ради улучшения жизни людей в стране... Это будет тем объединяющим фактором, который будет давать возможность и надежду двигаться в направлении евроинтеграции».

4. Конкретными направлениями сотрудничества Украины и ЕС являются стремление к введению безвизового режима, создание зоны свободной торговли, поддержка со стороны ЕС в вопросах преодоления последствий экономического кризиса в Украине.

При общем акценте на прагматичный тон в ходе переговоров, Янукович подтвердил неизменность ориентации на ЕС в качестве приоритета внешней политики Украины. Подтверждена готовность продолжать переговоры по заключению Соглашения об ассоциации и создании зоны свободной торговли с ЕС. При этом со стороны Януковича не было высказано никаких детализированных замечаний, касающихся условий зоны свободной торговли.

Со своей стороны, Баррозу практически впервые сделал формальное заявление о европейской перспективе Украины. Тем не менее, никакого содержательного наполнения эта декларация не имеет, поскольку с учетом изменившихся условий и уроков мирового финансово-экономического кризиса европейские политики и чиновники еще более уверенно, чем прежде, не воспринимают Украину в качестве потенциального кандидата в члены ЕС, даже в случае выполнения Украиной копенгагенских критериев. По крайней мере, в вопросе о вступлении в ЕС Хорватии решение о ее приеме будет принято с точки зрения соответствия Маастрихтским критериям макроэкономической и финансовой стабильности (размеров внешнего долга и бюджетного дефицита).

Поэтому высказывание кого-то из неназванных еврочиновников о том, что Янукович «взял десять из десяти», т.е. получил практически все, чего он хотел, свидетельствует либо о крайней скромности запросов Януковича, либо о крайней лживости чиновника (или, может быть, журналиста).

С украинской стороны подтверждены все предыдущие обязательства, касающиеся реформирования газового рынка Украины (создания внутреннего рынка газа) и модернизации украинской ГТС. Высказано намерение продолжать работу по «интеграции Украины в газовый рынок ЕС».

Оптимистические ожидания по поводу скорого введения безвизового режима между ЕС и Украиной вряд ли можно считать обоснованными. Да, руководство ЕС согласилось в течение года согласовать «дорожную карту» по продвижению к безвизовому режиму. По крайней мере, Янукович прямо ссылается на договоренность в течение года согласовать «дорожную карту» по переходу к безвизовому режиму. Однако переговоры велись и до этого. Со своей стороны, ЕС не принимает на себя никаких конкретных обязательств сверх того, что уже было обозначено в резолюции Европарламента от 25.02.2010.

Вполне вероятно, что «дорожная карта» и в самом деле будет подписана, поскольку ее подписание не означает ровно никаких обязательств, во всяком случае, со стороны ЕС. В случае подписания «карты», сроки ее реализации будут зависеть как от украинской стороны, так и от позиции стран ЕС. К примеру, из балканских стран Сербия выполнила все пункты ЕС за полгода, Румыния – за шесть лет, другие страны Восточной Европы – в основном за год-полтора. Из формальных условий, которые должна будет выполнить Украина, важными препятствиями остаются введение паспортов с биометрическими данными и преодоление коррупции в связи с частыми случаями фальсификации данных украинскими службами при выдаче документов.

С точки зрения переговоров о создании зоны свободной торговли серьезным препятствием так или иначе будет сохраняющаяся необходимость совмещения экономических интересов в ЕС и пространстве СНГ. По крайней мере, европейские обозреватели продолжают настаивать на несовместимости создания зоны свободной торговли с ЕС и какой-либо формы участия в Таможенном союзе с Россией.

Примечательно, что Янукович повторил инициативу о проведении международного аудита деятельности правительства Ю. Тимошенко. При этом во время совместной пресс-конференции он публично обратился к Баррозу с просьбой одобрить участие экспертов Европейской Комиссии в расследовании. Со своей стороны Баррозу был вынужден формально согласиться на проведение аудита, сроки и форма которого пока никак не оговорены.