[21.06.06]

Позиция правительства Украины

1. Министр экономики А. Яценюк заявил (07.06), что цена на газ, поставляемый Украине, привязана к ставке его транзита европейским потребителям.

В интервью газете «Дело» (09.06) А. Яценюк декларировал жесткую позицию, согласно которой Украина пересмотрит в сторону повышения тарифы на хранение и транзит российского газа в случае, если Россия пересмотрит цены на газ и нарушит подписанные соглашения.

С 01.06 НКРЭ приняла решение повысить отпускные цены на природный газ для населения на 85% (по сравнению с действующим уровнем). Решение НКРЭ вступит с силу после регистрации постановления министерством юстиции.

2. Правительство обосновывает контраргументацию в противовес заявлениям российской стороны о том, что Россия дотировала украинскую экономику. Приводятся оценки, что вследствие низких тарифов на транзит российского газа, который был в 2,5 раза ниже среднеевропейского уровня, за 12 лет потери Украины от транзита российского газа составили более $ 20 млрд. Хранение газа в украинских подземных газохранилищах также рассчитывалось по ставкам в 5 раз меньшим, чем среднеевропейские.

Одновременно, по принципу «правая рука не знает, что творит левая», для повышения заинтересованности «Газпрома» в хранении газа в украинских ПХГ, НАК «Нефтегаз Украины» заявил о намерении снизить тарифы на хранение газа.

3. И.о. председателя правления НАК «Нефтегаз Украины» А. Болкисев заявил (15.06), что «Нефтегаз» не получал официального уведомления от компании «РосУкрЭнерго» о намерении во втором полугодии увеличить цену на газ выше $ 95 за 1 тыс. кубометров. Однако он признал, «Нефтегаз» и РУЭ ведут переговоры относительно сохранения до 2011 г. цены на поставляемый в Украину газ.

4. Параллельно с подготовкой аргументов для возобновления спора с Россией, предпринимаются усилия для заполнения газом подземных хранилищ. В частности, 05.06 представитель «Газпрома» С. Куприянов сигнализировал о недостаточных объемах закачки Украиной газа в подземные хранилища, необходимого для обеспечения транзита газа в Европу. В этой связи И. Плачков заявил (14.06), что НАК «Нефтегаз Украины» намерен до начала отопительного сезона 2006-2007 гг. закачать в ПХГ 13,5-14 млрд. кубометров газа. До конца 2006 г. планируется создать запас ок. 16 млрд. кубометров, а до конца отопительного сезона 2006-2007 гг. – до 23 млрд. кубометров, что «превысит прошлогодние показатели».

По словам И. Плачкова, планируемые меры позволят полностью обеспечить функционирование газотранспортной системы Украины и создать необходимые резервы для экспорта газа, а также для поставки газа потребителям Украины.

Позиция Туркменистана

Президент Туркменистана С. Ниязов заявил (15.06), что готов подписать с Россией «крупный» контракт на поставку природного газа во втором полугодии 2006 г.

По действующему контракту, в первом полугодии 2006 г. Туркменистан экспортировал в Россию 30 млрд. кубометров газа по $ 65 за тысячу кубометров. Предположительно, по новому контракту Туркменистан будет ежегодно продавать "Газпрому" 50 млрд. кубометров газа в течение трех лет.

Монополизируя контроль над сектором добычи газа в Туркменистане, «Газпром» может добиться дополнительных гарантий относительно либерализации транзита (в случае подписания транзитного протокола к Европейской энергетической хартии) и поставить заслон для проникновения европейских и американских энергетических компаний.

Состояние украинско-туркменских переговоров

14.06 И. Плачков признал, что с начала 2006 г. туркменский природный газ в Украину не поступал. Признано наличие долга перед Туркменистаном в объеме $ 64,2 млн., который предполагается погасить до октября 2006 г. $ 59,468 млн. будут погашены трубной продукцией со сроком поступления 4 месяца от даты подписания спецификации между НАК «Нефтегаз Украины» и туркменской государственной компанией «Туркменгаз». Завершить отгрузку этой продукции планируется в 1-й декаде сентября. Остальные $ 4,732 млн. будут погашаться поставкой оборудования до 1 августа.

И. Плачков отметил, что правительство планирует провести переговоры с Туркменистаном о возобновлении во втором полугодии прямых поставок газа в объемах не менее 10-12 млрд. кубометров. При этом ставится задача сохранения цены в $ 60 за 1 тыс. кубометров.

Позиция «Газпрома»

На X Петербургском международном экономическом форуме председатель правления “Газпрома” А. Миллер заявил (13.06), что на примере с Украиной Европейская энергетическая хартия продемонстрировала свою несостоятельность. Европейская Комиссия выдвинула требование о ратификации Хартии Россией и настаивает на ее реализации, однако, по мнению руководства “Газпрома”, Хартия не отвечает современным реалиям газового бизнеса: «Пример с Украиной, ратифицировавшей Хартию, но при этом безнаказанно нарушившей правила международного транзита прошлой зимой, еще раз показывает несостоятельность этого института».

Российской стороной выдвигается предложение о подписании транзитного протокола к Европейской энергетической хартии. Протокол должен усилить ответственность стран с целью предупреждения незаконного отбора энергоносителей. В протоколе предлагается определить условия, по которым будут рассчитываться национальные транзитные тарифы, а также предусмотреть обеспечение внутренних потребностей транзитных стран.

Выводы:

1. Руководство НАК «Нефтегаз Украины» продолжает настаивать, что существующая цена на российский газ в $ 95 за 1 тыс. кубометров должна сохраняться до 2011 г.

2. Высказывания представителей правительства косвенно свидетельствуют о подготовке к вероятному возобновлению газового конфликта с Россией. Как представляется, часть министров, включая А. Яценюка, рассчитывая на поддержку Запада, склонны к скорейшему провоцированию нового газового конфликта с Россией. Тем не менее, последние декларации И. Плачкова свидетельствуют о намерениях правительства хотя бы частично заняться нормализацией ситуации в газовой сфере до наступления зимы.

3. Возможность сохранения нынешней цены на газ для Украины во второй половине 2006 г. прямо зависит от возобновления прямых поставок газа из Туркменистана, на что при нынешней позиции РФ рассчитывать явно не приходится.

4. «Газпром» перешел к более активному пропагандистскому наступлению и прямо предупреждает ЕС, что газотранспортная система Украины не готова к зимнему сезону, вследствие чего возможен срыв поставок. Таким образом, вина за возможное возобновление газового конфликта с Украиной прямо возлагается на украинскую сторону.

5. Примечательно, что Москва держится достаточно уверенно. Наряду с более жесткой и аргументированной позицией «Газпрома» в диалоге с ЕС, в ходе заседания Совета глав стран Шанхайской организации сотрудничества (Шанхай, 15.06) В. Путин выступил с идеей создания Энергетического клуба ШОС. Он высказал возможность кредитования Россией «отдельных проектов в экономической области».