[25.06.06]

Формирование «оранжевой» коалиции по времени совпало с обострением энергетических проблем Украины и приездом в Киев нового посла США У. Тейлора.

В своем заявлении 22.06 в качестве будущего премьера Ю. Тимошенко пообещала потребовать «пересмотра газовых соглашений с Россией. (…) Эти отношения о поставках газа требуют дополнительной глубокой ревизии и пересмотра. Нам нужны мощные отношения с Россией и Туркменистаном напрямую».

Тимошенко также заявила, что свои первые зарубежные поездки в качестве премьера намерена посвятить «урегулированию вопросов в газовой сфере». При этом Тимошенко явно спешит, требуя, чтобы уже до 27.06 Президент внес в парламент предложение о ее назначении главой правительства.

В свою очередь, посол США У. Тейлор, в день вручения верительных грамот Президенту заявил (21.06), что правительство США поддержит Украину в случае пересмотра украинско-российских газовых соглашений. По словам Тейлора, с точки зрения США трудно понять роль RosUkrEnergo в соглашении, заключенном 04.01.06. «Если правительство Украины решит пересмотреть, вернуться к этому вопросу и будет искать советов как украинских, так и международных экспертов, мы с радостью поможем в этом, а также в том, чтобы мощные предприятия - потребители газа - экономнее потребляли газ».

При этом Тейлор рекомендует активизировать газовый спор с Россией немедленно, до петербургского саммита «Большой Восьмерки».

Реакция руководства «Газпрома» на заявления Тимошенко и перспективы ее назначения премьер-министром на этот раз носит скорее превентивный характер. Ее главный акцент направлен на активизацию беспокойства стран ЕС относительно возможной дестабилизации энергетических поставок.

22.06 представитель «Газпрома» С. Куприянов назвал заявление Ю. Тимошенко о пересмотре газовых соглашений с Россией «очередным тревожным звонком для европейских стран». Обращается внимание на то, что подписанные в январе соглашения включают и транзитный договор, на основе которого российский газ поступает в Европу. Реализация прозвучавших сегодня на Украине угроз – это путь к новому газовому кризису.

По словам С. Куприянова, «проблема украинского транзита – это наша общая проблема – России и Европы. Укрепление и развитие партнерских отношений с европейскими странами, энергодиалог с ЕС и реализация совместной стратегии диверсификации маршрутов поставки газа – в этом мы видим решение проблемы».

Выводы и комментарии:

Вполне очевидно, мы имеем дело с реализацией определенного стратегического плана. Предполагается, что в контексте развернувшейся между США и Россией новой холодной войны, украинско-российский газовый конфликт должен стать катализатором острого кризиса на саммите «Большой Восьмерки», призванного обусловить ряд экономических уступок со стороны России.

Администрация США намерена использовать саммит в Санкт-Петербурге для эскалации конфликта с Россией и обострения противоречий между Россией и ЕС. При этом они предпочитают «посылать чужих солдат», в данном случае – Украину. Соответственно, Украине и, в особенности, Ю. Тимошенко, в рамках данного плана отводится весьма существенная роль как фактора, провоцирующего кризис поставок газа в Европу именно сейчас, в летних условиях, а не зимой 2006-2007 гг.

Высказываемые в ЕС намерения диверсифицировать поставки газа и построить газопровод «Набукко» (из Ирана и Центральной Азии через Турцию) вряд ли могут иметь близкую перспективу и стать реальной альтернативной российским поставкам. К 2020 г. ожидаемый рост потребления газа в Европе составит минимум 50%. Соответственно, обеспечение энергетического баланса ЕС невозможно без России, которая продолжает оставаться важнейшим, пусть и не монопольным поставщиком. Даже если газопровод Иран – Турция – Балканы – Западная Европа и будет построен, он вряд ли сможет существенно снизить долю России в энергоснабжении ЕС.

Нынешний момент для эскалации напряженности в украинско-российских отношениях по газовой проблематике выбран удачно, поскольку Еврокомиссия также ищет пути ограничения свободы действий «Газпрома» на европейском рынке и не прочь оказать давление на Москву. В этих целях со стороны ЕС было предложено заключить рамочное соглашение ЕС-Россия, согласно которому «Газпром» смог бы продавать газ лишь на границах ЕС, а газовые компании ЕС – продавать и распределять российский газ на рынках Европы без территориальных ограничений. Однако в ходе недавних переговоров с Россией (май 2006 г.) Еврокомиссия существенно смягчила свои требования. С другой стороны, Москва продемонстрировала неуступчивость, потребовала отмены дискриминационных ограничений и декларировала гарантии бесперебойного энергоснабжения ЕС на длительную перспективу.

Главными критиками российской энергетической стратегии выступают Польша и прибалты, действующие координированно с США. Именно Л. Качиньский, вероятно, самый «проамериканский» из лидеров стран ЕС, предложил концепцию создания Европейского энергетического союза («Энергетического НАТО») в целях нейтрализации самостоятельной политики энергоснабжения со стороны отдельных стран (ФРГ, Франции, Италии) и расширения участия американских энергетических компаний в энергоснабжении стран ЕС.

Что касается США, то их вмешательство в российско-европейскую газовую полемику является далеко не бескорыстным. США заинтересованы в получении рычагов долгосрочного влияния на европейскую экономику и политику, включая возможность дозировать поставки энергоресурсов, провоцировать кризисы в поставках, опосредованно контролировать курс евро, а также – ослабить стратегическую связку ЕС–Россия, которая будет потенциально способствовать повышению самостоятельности общей политики и международной стратегии ЕС.

Одной из главных тактических целей США, Польши и стран Балтии является противодействие строительству североевропейского газопровода по дну Балтийского моря. При этом они полагают, что такая цель лучше всего решается путем дискредитации России, в т.ч. путем обвинения Москвы в экспансионизме и имперских амбициях. При этом, в качестве «задачи максимум» предполагается лишить Германию отдельного (эксклюзивного) и независимого источника энергопоставок.

В этом случае, а также – параллельно с существованием балтийского маршрута поставок газа, если его реализации не удастся воспрепятствовать, с точки зрения США обеспечить эффективный контроль за энергоснабжением стран ЕС может только установление прямого экономического и политического контроля над энерготранзитной системой Украины и Польши.

Соответственно, если в результате такой кампании давления Россия присоединится к Европейской энергетической хартии, кампании ЕС и США будут конкурировать за контроль над энергоресурсами стран Центральной Азии, стараясь вытеснить оттуда «Газпром» и не допустить проникновения Китая. Однако для Украины цены на туркменский и узбекский газ существенно поднимутся, что не позволит украинским экономическим субъектам воспользоваться результатами либерализации.

Другим вероятным следствием станет усиление давления США на Туркменистан, Узбекистан и Казахстан в целях недопущения поставок энергоресурсов из этих стран в Китай. В случае реализации данного подхода, предлагаемого США, скорее всего также следует ожидать подготовки насильственного свержения С. Ниязова и серьезной дестабилизации обстановки в Узбекистане.