[11.01.07]

31 декабря («за две минуты до наступления Нового года») в присутствии премьер-министра Беларуси С.Сидорского в Москве были подписаны пятилетние контракты на поставки газа в Беларусь (2007-2011 гг.) и на транзит газа.

Условия урегулирования. Согласно содержанию подписанных документов:

– В 2007 г. Беларусь будет получать российский газ по цене $100 деньгами за тысячу кубометров.

– С 1 января 2008 г. вводится формула цены, соответствующая формуле цены при поставках российского газа в Европу. Скидки от рыночной цены на 2008, 2009 и 2010 годы составят 33%, 20% и 10%, т.е. Беларусь будет получать в эти годы по цене 67%, 80% и 90% от европейской. К 2011 году стоимость газа для Беларуси выйдет на европейский уровень. Глава правления «Газпрома» А.Миллер подчеркнул, что «это все равно самые льготные и самые выгодные условия среди всех стран бывшего СССР».

– Согласована тарифная ставка при поставках газа по сетям Белтрансгаза ($1,45) и плата за услуги по управлению газопроводом «Ямал – Европа».

– Определены условия оплаты «Газпромом» 50% акций ОАО Белтрансгаз – $2,5 миллиарда равными платежами в течение четырех лет. Все платежи будут осуществляться денежными средствами.

– Совместное предприятие на базе «Белтрансгаза» предполагается создать к 1 июня 2007 г.

В пресс-релизе «Газпрома» указано, что «Газпром» осуществляет переход на рыночные принципы сотрудничества со всеми без исключения странами-покупателями российского газа. При этом учитываются как объективные мировые тенденции на рынках углеводородов, так и уровень взаимоотношений в газовой сфере. «Подписание долгосрочного контракта на поставку газа в Белоруссию позволяет постепенно, в течение четырех лет перейти к рыночным ценам на газ».

А.Миллер заявил, что для Беларуси, как и в отношении большинства других стран, импортирующих российский газ, будет применяться общепринятая формула цены, зависящая, в первую очередь, от конъюнктуры рынка и реальных рыночных цен на корзину нефтепродуктов. «Таким образом, мы сделаем полностью понятным и прозрачным механизм формирования цены на газ для Белоруссии, ориентируясь исключительно на рынок и мировой опыт ведения газового бизнеса. При этом приобретение Газпромом 50% акций ОАО Белтрансгаз укрепит интеграционные связи между Россией и Белоруссией в газовой сфере».

Продолжение конфронтации

12 декабря правительство РФ приняло решение обложить с 1 января 2007 г. российские поставки нефти в Беларусь пошлиной в размере $181 за тонну. В 2006 г. Беларусь закупила в России ок. 20 млн. тонн нефти. При сохранении нынешних объемов поставок, потенциальные потери Беларуси от введения пошлины могли бы составить ок. $3,6 млрд. Однако в случае введения пошлины, для российских нефтяных компаний, которые в 2006 г. поставляли нефть на переработку в Беларусь, станет более выгодным поставлять нефть на российские НПЗ. После урегулирования вопроса о поставках газа для Беларуси и о транзите газа в Европу эта пошлина отменена не была.

Правительство Беларуси приняло решение о введении с 1 января 2007 г. таможенной пошлины на российскую нефть, которая транспортируется по нефтепроводам по территории страны. На январь 2007 г. она установлена на уровне $45 за тонну нефти. (Само решение было принято задним числом, 3 января).

Позиция ЕС

1 января 2007 г. представитель Еврокомиссии Эмма Удвин выразила уверенность, что поставки российского газа в Европу будут осуществляться в соответствии с контрактами: «Мы приветствуем достижение соответствующего соглашения и то, что не будет прерывания поставок газа. Мы не комментируем соглашение, которое достигнуто между третьими странами, но мы очень рады, что оно было достигнуто, и что поставки газа будут продолжаться непрерывно».

04.01.2007 г. Координационная группа ЕС по вопросам газоснабжения провела заседание, посвященное газовому конфликту между Россией и Беларусью. Примечательно, что Координационная группа положительно оценила подписанный в канун нового года контракт между Россией и Беларусью. С другой стороны – участники заседания подчеркнули важность заключения консолидированного и долговременного соглашения относительно надежного транзита газа в ЕС. На заседание Координационной группы был впервые приглашен официальный представитель Беларуси – председатель миссии Беларуси при Европейских сообществах В.Сенько.

Позиция Украины

29.12 первый вице-премьер Н.Азаров декларировал позицию полного нейтралитета Украины относительно российско-белорусского газового конфликта. Было заявлено, что правительство Украины будет обсуждать газовый конфликт России и Белоруссии только в случае необходимости. При этом особо подчеркнуто, что правительство Украины не рассматривало ситуацию, сложившуюся в связи с обострением российско-белорусских газовых отношений.

Н.Азаров дезавуировал заявление министра ТЭК Ю.Бойко относительно готовности Украины увеличить транзит газа (в виде акции, помогающей «Газпрому» в давлении на Беларусь). Поэтому те, «кто выступает с заявлениями по поводу увеличения» транзита газа – высказывают лишь собственное мнение. Н.Азаров также отметил, что правительство не проводило никакой конкретной работы о возможности согласования газовой транзитной политики Киева и Минска (заметим, что соответствующие переговоры все же велись, но были санкционированы не правительством, а В.Гайдуком).

Таким образом, на 1.01 ситуация, которая еще не обрела окончательных очертаний, выглядела таким образом: Беларусь уступает России в газовом споре, и результатом этого поражения станет передача «Газпрому» контроля (в рамках СП) над белорусской газотранспортной системой. Что касается газопровода «Ямал – Европа», который был недавно реконструирован на средства «Газпрома», то в ходе конфликта представители «Газпрома» заявили, что он является российской собственностью.

«Газпром» намерен окончательно решить вопрос об установлении контроля над белорусскими газотранспортными магистралями и сетями. На завершающем этапе переговоров, 31.12 «Газпром» пошел на незначительные уступки, снизив цену на газ в 2007 г. для Беларуси на $5.

Газовый конфликт с белорусским правительством позволил «Газпрому» повысить цену на газ для Беларуси, но в то же время, как представлялось, давал российскому руководству возможность сохранить свой имидж как гаранта независимости Беларуси и ее главного союзника.

В целом Запад позитивно отнесся к действиям российской стороны в конфликте с Беларусью, поддерживая намерения Москвы покончить со льготами советских времен и поставить отношения с постсоветскими государствами на рыночную основу. Само по себе прекращение льгот для постсоветских государств рассматривается как завершение определенной эпохи (окончательный демонтаж остаточных аспектов существования СССР, предпосылка упадка влияния России в постсоветском пространстве, кризиса и возможного распада СНГ, усиления влияния НАТО и ЕС и т. п.).

Напомним, что этот анализ относится к ситуации, как она выглядела на 1.01; последующие события здесь не рассматриваются.