[07.02.12]

7 февраля истекает срок полномочий действующего уполномоченного ВР по правам человека (омбудсмена) Нины Карпачевой. На этот пост Карпачева избиралась трижды — в 1998, 2003 и 2007 годах. Согласно закону, омбудсмен избирается Радой каждые 5 лет. Кандидатуру на этот пост может внести на рассмотрение ВР её председатель или 113 народных депутатов, срок выдвижения – до 27 февраля (20 дней после 7.02).

В стране началась борьба за пост омбудсмена. 28.01 Украинский Хельсинский союз по правам человека (УХСПЧ) выдвинул на этот пост своего председателя Е. Захарова.

По информации газеты «Коммерсант-Украина» (30.01), на эту должность будут претендовать также:

• бывший генеральный прокурор, н. д. Г. Васильев (ПР);

• н. д. С. Головатый (ПР);

• президент Международного правозащитного центра «Ла Страда-Украина» Екатерина Левченко;

• правительственный уполномоченный в делах Европейского суда по правам человека Валерия Лутковская.

Пока никто из них открыто не заявил о своих претензиях на этот пост. Сама Карпачёва не дала однозначного ответа на вопрос о том, будет ли она выдвигаться на пост омбудсмена в четвертый раз.

30.01 УХСПЧ направил председателю ВР В. Литвину и главам фракций ВР обращение с просьбой выдвинуть и поддержать кандидатуру Захарова. В обращении названы фундаментальные требования к кандидату на пост омбудсмена: беспристрастность, независимость, компетентность, плюрализм и подотчётность. Утверждается, что «эти требования не могут выполнены, если должность омбудсмена займёт человек, тесно связанный с теми или иными политическими партиями, или государственные служащие, сделавшие карьеру в органах, которые являются традиционными нарушителями прав человека – милиции, прокуратуре, службе безопасности» (явный намек прежде всего на Васильева). Названа кандидатура Захарова как «представителя гражданского общества – действенного, толерантного, независимого от партийного влияния человека, имеющего большой опыт правозащитной деятельности и авторитет среди неправительственных организаций».

Сам Захаров в интервью для «Коммерсант-Украина» оценил свои шансы как невысокие.

Предыдущий омбудсмен Карпачёва, будучи несколько отдалённой от власти и оппозиции, тем не менее устраивала и ту, и другую. В борьбе между ними она сохраняла определённый нейтралитет, в отдельных случаях выступая в защиту преследуемых (напр. Луценко), но в ненавязчивой форме, не слишком беспокоящей власть. Достаточно жёстко звучали заявления Карпачёвой с критикой действий милиции и пенитенциарной системы.

Из названных потенциальных кандидатов что-то определённое можно сказать о трёх. Захаров известен как человек энергичный, опытный и пользующийся авторитетом в среде НПО, а кроме того как жёсткий оппонент власти, тем самым для неё малоприемлемый. Головатый явно не удовлетворяет требованию беспартийности – он-то как раз побывал в нескольких противоположных лагерях, совершив переход из одного в другой. Последнее, а также его относительно независимое поведение привело к тому, что ни одна из политических сил не рассматривает его как своего, и готова скорее отдать предпочтение подходящему беспартийному. Если слухи о предстоящем выдвижении Васильева справедливы, то, учитывая его прежнюю должность, это можно рассматривать как насмешку над самой идеей уполномоченного по правам человека, что впрочем не исключает, что такое выдвижение будет иметь место. Качества и пригодность двух названных потенциальных кандидаток пока оценить трудно – к их предшествующей деятельности общественное внимание не привлекалось.

Представляется вероятным, что к предстоящим выборам омбудсмена правящая коалиция подготовится. Пока трудно предсказать, на какой кандидатуре она остановится, но наименее вероятна кандидатура Захарова. Поскольку на стороне последнего будут симпатии значительной части как национально ориентированной, так и либеральной интеллигенции, это может создать определённые сложности для имиджа проведенного будущего омбудсмена.