[09.03.10]

По данным Госкомстата, на 1 февраля 2010 г. общая сумма задолженности по выплате заработной платы увеличилась на 14,9% по сравнению с 1 января т.г. и составила 1,692 млрд. грн.

При этом сумма задолженности по зарплате экономически активных предприятий (учреждений, организаций) составляет 1,14 млрд. грн, экономически неактивных - 82,1 млн. грн, предприятий-банкротов - 470,4 млн. грн.

Сумма задолженности по зарплате не представляется критически высокой, хотя темпы ее прироста настораживают.

В своем первом выступлении в ВР после принятия присяги президент В.Янукович заявил: «Мы выплатим задолженности по заработной плате и пенсиям, чего так и не сделало действующее правительство. Учитывая катастрофическую ситуацию с государственными финансами, мы сделаем это за счет сокращения расходов на бюрократическую систему и начнем с себя. Одним из моих первых Указов на посту Президента Украины будет указ о сокращении расходов на Секретариат Президента и других структур, которые обеспечивают его деятельность».

Не совсем понятно, каким именно образом реализовать данное обещание (даже если не принимать во внимание тот факт, что реализовать его должно правительство, которое президент пока не контролирует).

Если речь идет о погашении задолженности по зарплате бюджета, то она крайне незначительна и никакой проблемы пока не составляет. В январе 2010 г. задолженность по выплате заработной платы за счет средств государственного и местных бюджетов уменьшилась на 6,2% по сравнению с декабрем 2009г., составив на 1 февраля 2010 г. 15,7 млн. грн.

Что же касается небюджетной сферы, то ответственность за задолженность по зарплатам лежит на собственниках.

Возможны какие-либо формы участия бюджета в погашении задолженности по госпредприятиям и предприятиям – банкротам. Путь же решения проблемы задолженности по основной массе предприятий один – создание условий для улучшения их финансового положения.

В Украине выход из кризиса нередко трактуется как начало роста различных показателей производства после периода их катастрофического падения.

При этом игнорируется тот факт, что этот рост зачастую происходит на фоне ухудшения финансового состояния предприятий, обострения проблем убыточности.

Именно это ухудшение приводит к росту задолженности по зарплате – у предприятий нет необходимых оборотных средств для своевременных выплат зарплаты работникам. Они «вымыты» колоссальными авансовыми платежами налогов, невозвратами НДС, сокращением сбыта продукции в условиях кризиса и т.п.

А с учетом этого, к примеру, реализация предвыборных обещаний президента о повышении социальных стандартов, особенно минимальной заработной платы, может способствовать дальнейшему ухудшению финансового положения предприятий и, соответственно, росту задолженности по зарплате (или, что еще хуже, росту безработицы). Нелегко совместить предвыборный популизм с рациональной экономической политикой!

Поэтому решение даже, казалось бы, достаточно простой проблемы с погашением относительно небольшой задолженности по зарплатам – дело в действительности достаточно непростое.

Но в выступлении президента В.Януковича содержится очень важный вывод о необходимости изыскивать дополнительные финансовые ресурсы путем экономии расходов на бюрократическую систему. Естественно, решение о сокращении финансирования СП и сокращении зарплаты президента – это всего лишь знак, но знак очень позитивный.

Он может свидетельствовать о намерении прейти к политике жесткой экономии государственных расходов, которая проводится во всех нормальных странах в период кризиса.

Здесь, действительно, существует необъятное поле для деятельности. И речь не только и не столько о стремительно растущей даже в условиях кризиса армии чиновников (за 2009 г. количество украинских чиновников не только не снизилось, но и выросло на 2,3%. С учетом роста зарплат ежемесячные расходы на их содержание увеличились почти на 30% «Коммерсант Украины»).

Требует внимательнейшего анализа положение дел в многочисленных государственных компаниях, этих настоящих «черных дырах» украинской экономики, в которых бесследно исчезают колоссальные суммы как бюджетных средств, так и кредитов, гарантированных государством. При этом многие из них балансируют на грани банкротства (последний пример – ситуация с «Укртелекомом»).

Сокращение нерациональных государственных расходов прямо связано с решением задачи погашения задолженности по заработной плате. Оно позволяет уменьшить фискальную нагрузку на предприятия и, соответственно, улучшить их финансовое положение.