Киевский центр политических исследований и конфликтологии

В рамках визита (11-12 марта) состоялись встречи Ф. Могерини с президентом П.Порошенко, премьером В.Гройсманом, главой МИД П.Климкиным и министром по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц В.Чернышем.

Кроме этого, программой визита были предусмотрены встречи с главой СММ ОБСЕ Э.Апаканом, Специальным представителем действующего председателя ОБСЕ в Украине и Трехсторонней контактной группе М.Сайдиком, главой делегации Международного комитета Красного Креста в Украине А.Эшлиманом, сотрудниками Консультативной миссии ЕС и представительства ЕС в Украине, а также представителями общественных организаций.

Насыщенная программа и широкий спектр встреч свидетельствовали об инспекционном характере визита, результатом которого должны стать выводы и рекомендации, необходимые для коррекции политического курса. Между тем, сообщение пресс-службы Еврокомиссии о целях визита более чем расплывчато: говорится о целях визита Могерини в контексте содействия имплементации критически важных реформ, связанных с Соглашением об ассоциации ЕС-Украина и подтверждения долговременной приверженности ЕС стремлению украинского народа построить сильную Украину (и что означает всё это словоизвержение? – ред.). Отмечено, что визит состоялся накануне четвертой годовщины незаконной аннексии Россией Крыма, которую «ЕС не признает и продолжает поддерживать территориальную целостность, суверенитет и независимость Украины».

Политические заявления

В интервью УНИАН накануне визита в Украину Высокий представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини охарактеризовала позицию по вопросам ситуации в Украине и участия ЕС в урегулировании конфликта на Донбассе.

Основные тезисы интервью Могерини крайне мало информативны, и сводятся к следующему:

— ЕС солидарен с народом Украины, включая поддержку суверенитета, территориальной целостности, независимости и стремления «создать более прочную, более справедливую и демократичную Украину с возможностями для всех». С 2014 г. ЕС поддерживал реформы в Украине, выделив более чем 10 млрд евро, помимо предоставленной политической и технической помощи.

— Соглашение об ассоциации определяет направление отношений ЕС с Украиной. В 2017 г. экспорт из Украины в ЕС вырос почти на треть. Это была, как уверяет Могерини, «главная движущая сила экономического роста в стране». В рамках Соглашения об ассоциации необходимо принять важные законы, включая борьбу с коррупцией: законопроект о создании независимого и эффективного Высшего антикоррупционного суда в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии, обеспечить проверку деклараций активов высокопоставленных официальных лиц и общественных деятелей.

— ЕС якобы не испытывает «усталости от Украины» и не тяготится отношениями с украинской властью. На саммите «Восточного партнерства» в ноябре 2017 г. утверждены двадцать политических целей на период до 2020 года.

— ЕС начинает новую коммуникационную кампанию под названием «Moving Forward Together» («Продвигаясь вместе вперед», укр. – «Прямуємо разом»), цель которой – показать украинскому обществу позитивные перспективы Соглашения об ассоциации с ЕС.

— Позиция ЕС в отношении России зависит от полной реализации Минских соглашений и прекращения незаконной аннексии Крыма. (Это первый из пяти принципов, согласованных правительствами стран ЕС, которые определяют избирательное взаимодействие с Россией по темам, где есть явный интерес ЕС, включая возобновление мирного процесса на Ближнем Востоке, сохранение ядерной сделки с Ираном, денуклеаризацию Корейского полуострова, поиск политического решения для прекращения войны в Сирии). Экономические санкции также связаны с этой установкой.

— Ранее Россия была стратегическим партнером ЕС, но это уже не так. Полная реализация Минских соглашений является ключевым элементом любых существенных подвижек в отношениях между ЕС и РФ. «Но мы в ЕС знаем, что избирательное взаимодействие с Россией также необходимо там, где есть явный интерес ЕС».

— ЕС по-прежнему считает возможной реализацию Минских соглашений: «это цель переговоров в рамках Трехсторонней контактной группы и обсуждения в «нормандском формате». Минским соглашениям действительно удалось остановить опасную эскалацию насилия, как это было крайне необходимо. Во-вторых, они предоставили план урегулирования ситуации, с которой мы сталкиваемся, таким образом, чтобы полностью уважать территориальную целостность и суверенитет Украины. … Мы работаем над созданием условий, гарантирующих достижение полного прекращения огня и ускоренного прогресса параллельно всеми сторонами в рамках выполнения своих обязательств. Мы последовательно озвучиваем это через наши контакты, как с украинскими властями, так и с Россией. Вот почему наши санкции важны – они могут усилить политическое и экономическое давление, предупредить дальнейшую эскалацию и, в конечном итоге, способствовать изменению поведения России и ее подхода к Минскому процессу».

— Возможность размещения миссии ООН в Донбассе определяется решением СБ ООН, а не Европейским Союзом как таковым. Мы хотели бы, чтобы СММ ОБСЕ в Украине имела полный доступ ко всей территории Украины, в том числе вдоль украинско-российской границы, в соответствии со своим мандатом. Если бы миссия, согласованная СБ ООН, могла бы все это ускорить и помочь продвижению реализации Минских соглашений, мы бы, конечно, были только «за».

— В рамках урегулирования конфликта на востоке Украины ЕС осуществляет взаимодействие через государства-члены – Францию и Германию. Они на постоянной основе тесно взаимодействуют с Украиной и Россией, с ОБСЕ, ООН и США. ЕС поддерживает переговоры в Трехсторонней контактной группе.

Информационная кампания «Moving Forward Together» / «Продвигаясь вместе вперед»

На совместном брифинге с премьером В.Гройсманом (12.03), Ф.Могерини объявила о начале новой информационной кампании ЕС в Украине. Представительство ЕС в Украине разъяснило, что цель новой всеукраинской коммуникационной кампании заключается в повышении осведомленности украинцев о преимуществах и возможностях сотрудничества Украины с ЕС в рамках Соглашения об ассоциации.

Кампания включает приоритетные для ЕС темы, включая создание глубокой и всеобъемлющей зоны свободной торговли, а также восстановление востока и децентрализацию. Кампания будет освещать программы и инициативы ЕС («Горизонт 2020», «EU4Business», «Креативная Европа»), что позволит информировать о поддержке инноваций, малого и среднего бизнеса и развитии культуры в Украине. Информационная кампания официально начата 12 марта на национальном телевидении Украины. Подробная информация о проектах и программах ЕС будет распространяться в СМИ и через наружную рекламу.

Креативный директор проекта ЕС «Коммуникация Европы в Украине» Майкл Чемберлен отмечает, что смысл кампании заключается в демонстрации положительного содержания партнерства между Украиной и ЕС и наличии в нем «общей цели».

Подводя итог, отметим, что:

— Ф.Могерини уходит от конкретных оценок, касающихся планов размещения миротворческой миссии ООН для Донбасса, ссылаясь на необходимость утверждения соответствующего решения в СБ ООН. В этом смысле весьма примечательно ее высказывание на совместном с П.Порошенко брифинге (11.03): «Что касается миротворческой миссии, то, безусловно, мы работаем с ООН через страны-члены ЕС и с нашими международными партнерами, чтобы каждый шаг был настолько эффективен, насколько это возможно, и был направлен на полное внедрение Минских соглашений».

— наблюдалось полное отсутствие прямой критики украинской власти и подтверждение готовности продолжать сотрудничество с Киевом по всем традиционным направлениям.

— со стороны ЕС выражена полная поддержка действиям украинской власти в сфере проведения реформ. Реформы децентрализации, пенсионная, медицинская, образовательная и др. официально рассматриваются как успешные и способствующие выполнению Соглашения об ассоциации.

— программа «Moving forward» (и особенно ее пропаганда) до смешного похожи на советские кампании, долженствовавшие показать ценность и необходимость той или иной очередной меры или инициативы «партии, правительства и лично товарища Брежнева». Разница, пожалуй, только в том, что данная кампания имеет еще меньше шансов на успех, чем аналогичные советские.

Generic selectors
Exact matches only
Search in title
Search in content
Search in posts
Search in pages
acf-field
Filter by Categories
Акцент
Александр Кошик
Алексей Попов
Алексей Толпыго
Андрей Видишенко
Антон Финько
В мире
В Украине
Наши книги
Наши эксперты
Публикации и интервью МП
События, комментарии
Социологические исследования
Экономика и финансы Социальные проблемы
Эксперты

Наши эксперты