Социально-политическая ситуация в Украине
[ Травень-2004 ]
Внешняя политика
2.0. Внешнеполитический контекст
1 мая ЕС пополнился 10 новыми членами, в том числе граничащими с Ук-раиной Польшей, Венгрией и Словакией. Таким образом, с 1.05 Украина непосредственно граничит с ЕС. (Остальные присоединившиеся страны: Латвия, Литва, Эстония, Чехия, Словения, Кипр и Мальта). Численность населения расширившегося ЕС, объединяющего 25 стран, составляет около 455 млн.
По данным экспертов, в краткосрочной перспективе - в 2004-2005 экономиче-ские потери Украины в связи с расширением ЕС могут составить $250-350 млн. из-за сокращения доступа украинских товаров и услуг на рынки стран - новых членов Союза. В то же время правительство рассчитывает на компенсирующий рост экспорта товаров на рынки этих государств за счет снижения ими ставки тарифов на 3,5%.
2.1. Отношения с Россией и соглашение по ЕЭП
2.1.1. Премьер-министр В. Янукович посетил с рабочим визитом Москву (15.05), где провёл переговоры с президентом В. Путиным и премьер-министром М. Фрадковым.
Главной темой переговоров было наполнение содержанием Соглашения о соз-дании ЕЭП. Цель России - максимально втянуть Украину в интеграционные процессы на постсоветском пространстве. Цель Украины - ограничиться созданием зоны свобод-ной торговли (ЗСТ). После переговоров Путин заявил, что Россия будет "продолжать конструктивную работу по созданию полноценной ЗСТ". Ранее, в ходе консультаций экспертов двух стран, говорилось, что полно-стью отменить торговые барьеры можно к 2010-2012, однако 15.05 Янукович высказал уверенность, что "процесс ликвидации изъятий должен быть за-вершен раньше". Фрадков заявил: "мы близки к соглашению" по ЗСТ, и пообещал, что в течение 2-3 недель будет подписан протокол о графике отмены ограничений во взаимной торговле. (Через неделю (21.05) Л. Кучма назвал желательным сроком подписания соглашения по ЗСТ I квартал 2005.)
Российские руководители заявили о готовности в рамках создания ЗСТ выпол-нить требование украинской стороны о полном переходе на режим страны назначения при взимании НДС с экспортируемых в Украину товаров. Однако источник в прави-тельстве РФ заявил (21.05), что Россия не планирует переходить на этот режим в тор-говле нефтью и газом с 2005.
Премьеры РФ и Украины провели совместное заседание экспертных групп двух стран. По оценке Януковича, наиболее острым остается вопрос косвенных налогов на горюче-смазочные материалы, экспортируемые из РФ. В ходе переговоров российская сторона отмечала ряд уступок, сделанных за последние 1,5 года Украине, в частности, увеличение квот на поставки украинских труб, что принесло ущерб российской трубной отрасли в размере около $ 100 млн.
По окончании переговоров обе стороны выразили удовлетворение их ходом и общим развитием двусторонних отношений. Россияне отметили, что за I квартал това-рооборот между двумя странами вырос более чем на 35%.
В российских СМИ визит Януковича освещался как поездка кандидата в президенты. Появился тезис о "предвыборном подарке" с российской стороны.
2.1.2. Правительство РФ приняло постановление (19.05) о повышении с 1.06 экспортной пошлины на нефть (с $35,2 до $41,6 за т) и чуть позже - на нефтепро-дукты. Это решение больно ударило по экономике Украины (см. Разное разд. 8.1). Президент Путин заявил, что знает об этом, и назвал решение вынужденным.
2.1.3. На очередном раунде по Азово-Керченской проблеме (18.05) стороны договорились об установлении точек границы в Азовском, Черном море и Керченском проливе. Вопрос Косы Тузла на переговорах не поднимался, украинская сто-рона в очередной раз заявила, что считает его неотъемлемой частью своей территории. Вместе с тем позиции сторон о границе в Керченском проливе различны; российская сторона настаивает на том, что она должна проходить по Керчь-Еникальскому каналу.
2.1.4. Прошла встреча президентов России, Белоруссии, Казахстана и Украины (Ялта, 24.05) с целью подведения итогов первых 8 месяцев работы четырех-сторонней Группы высокого уровня, разрабатывающей организационно-правовые основы ЕЭП. Встреча свелась к обмену заявлениями и оценкам проделанной работы - в целом положительным. Каждая из сторон изложила своё видение проблемы, в основном известное ранее.
К началу работу встречи Группа высокого уровня по формированию ЕЭП согласовала перечень из 61 приоритетного проекта межгосударственных договоров. По словам В. Путина, президенты дали поручение экспертам в сжатые сроки выделить из этих документов "что-то самое главное" (по-видимому, более узкий набор) с тем, чтобы рассмотреть его на следующей встрече в сентябре. Путин предложил также разработать в рамках формирования ЕЭП прикладной план дальнейших действий до конца года. По его словам, "нужно подвести итоги и сделать новый серьезный импульс, чтобы к концу года выйти на новые договоренности, которые нам всем нужны".
Отсутствие видимых результатов встречи дало наблюдателям основание говорить о её слабой подготовленности.
Источник в правительстве РФ накануне встречи оценил позиции сторон сле-дующим образом. РФ, Казахстан и Белоруссия в принципе согласны, что "законодательство ЕЭП" нужно делать общим и комплексным; украинская сторона пытается "сделать вытяжку из документов, вычленив из них те, которые относятся к созданию ЗСТ".
Планы глубокой интеграции в рамках ЕЭП прозвучали, в частности, в заявлениях вице-премьера Казахстана С. Мынбаева (19.05) и секретаря Совета безопасности РФ И. Иванова (21.05) о вероятности объединения участников ЕЭП с ЕврАзЭС и "другими интеграционными структурами на пространстве СНГ и в плане экономики, и в плане безопасности". По словам И. Иванова, "чем более совершенной будет интеграция, тем больше она будет предполагать унификацию законодательств и постепенное делегирование полномочий в наднациональные структуры. Мы к этому придем.".
2.2. Отношения с СНГ
2.2.1. На заседании министров обороны госу-дарств СНГ (Ереван, 21.05) обсуждены вопросы совершенствования военного и военно-технического сотрудничества, а также обеспечение деятельности Совета глав военных ве-домств Содружества.
2.2.2. Украину посетил премьер-министр Армении А. Маргарян (11.05). В ходе переговоров с Януковичем одним из основных вопросов было предложение Украине участвовать в тендере на строительство газопровода Иран-Армения. Янукович выразил заинтересован-ность в этом предложении.
2.2.3. В мае был восстановлен контроль Тбилиси над Аджарией. Под давлени-ем президента Грузии М. Саакашвили ушёл в отставку лидер Аджарии А. Абашидзе, проявлявший сепаратистские тенденции.
Если после прихода к власти нового руководства Грузии наблюдалось некоторое охла-ждение украинско-грузинских отношений, то в связи с урегулированием мирным путем ситуации в Аджарии Л. Кучма поздравил (6.05) Саакашвили; украинский МИД сделал аналогичное заявление.
2.2.4. Президент Молдавии В. Воронин обратился к ОБСЕ (20.05) с просьбой содействовать созданию совместных молдавско-украинских таможенных постов в зоне сопри-косновения Украины и Приднестровского региона Молдовы "для пресечения незаконного потока товаров" в Приднестровье. Это выглядит как жалоба на Ук-раину и просьба оказать на неё давление. По утверждениям молдавской стороны, Украина противилась установлению постов, рассматривая это как экономическую блокаду Приднестровья. В ходе визита президента Кучмы в Кишинев (13-14.11.2003) была достигнута договоренность о создании 5 совместных таможенных пунктов на участках, которые не затрагивают Приднестровский регион, однако ни один пункт не был создан.
2.2.5. В ходе заседания межправительственной белорусско-украинской комиссии (Минск, 20-21.05) стороны договорились о неприменении антидемпинговых мер друг по отношению к другу. Подписано также (22.05) соглашение об исключении ряда товаров (в частности, сахара) из перечня изъятий в свободной торговле.
2.2.6. Украину посетил министр ИД Узбекистана С. Сафаев (11.05). Переговоры с Януковичем.
В 2003 общий товарооборот Украины с Узбекистаном составил более $250 млн. и увеличился по сравнению с 2002 в 2,4 раза. Отрицательное сальдо в 2003 составило более $70 млн.
2.3. Отношения со странами Европы
2.3.1. Украину посетил премьер-министр Болгарии Симеон Сакс-Кобург-Готский (21.05). Встреча с Кучмой и Януковичем. Подписано 6 межправительственных соглашений.
2.3.2. Правительство Великобритании ввело (21.05) новые ограничения в визовой схеме для сельскохозяйственных сезонных работников из стран, не входящих в ЕС. Огра-ничения коснутся в первую очередь Украины, занимавшей 1-е место по количеству работни-ков. Ограничения связаны с тем, что рабочие из стран, вошедших в ЕС, получают право неог-раниченного доступа в страну.
2.4. Отношения с США
2.4.1. Украину посетил ряд высокопоставлен-ных (сейчас или в прошлом) деятелей США: бывший помощник президента по национальной безопасности З. Бжезинский (13-17.05), бывший президент Дж. Буш-старший (20-21.05), конгрессмен и председатель ПА НАТО Д. Беройтер во главе группы конгрессменов (24-26.05) 1.
Бжезинский, известный как сторонник независимой и сильной Украины в противовес России, в ряде встреч (с Кучмой, Януковичем и др.) и публичных выступлений поддерживал стремление Украины в ЕС, предостерегал против вступления в ЕЭП, по-скольку это мешает вхождению в ЕС. Он также критиковал руководство США за преж-ний "неадекватный подход" к Украине в связи с обвине-ниями в продаже "Кольчуг" ("я за это должен извинить-ся"), а также за преимущественную ориентацию внешней политики на Москву в ущерб интересам Украины. Вопреки ожиданиям, Бжезинский воздержался от критики украинской власти за недемократичность (что он делал раньше) и ограничился призы-вом к проведению демократических выборов.
Буш-старший приехал в Киев по приглашению бизнесмена н. д. В. Пинчука (зя-тя Кучмы). На встречах с Кучмой и Януковичем обсуждались украинско-американские отношения, ситуация в Ираке, внутриполитическая ситуация в Украине. Он встретился также с лидерами оппозиции Ющенко, Тимошенко и Морозом, выступил перед студентами Киевского университета. Буш-старший довольно лестно отзывался об Украине: он заявил, что Украина "продвинулась далеко вперед", отметил "значительный и продуктивный вклад" в борьбу с терроризмом и т. п. Он заявил также, что украинцы достойны жить в ЕС, однако Украине необходимо совершенствовать свою демократию, и напомнил, что и ЕС, и Европарламент, и ПАСЕ, и ОБСЕ, - "все заняли четкую позицию относительно проведения прозрачных выборов" президента в Украине. "Если Украина пойдет этим путем, я не сомневаюсь, что ее ждет яркое будущее".
В том же духе прошёл и визит конгрессменов, которые встретились с Януковичем и обсудили украинско-американские отношения.
2.4.2. Сенат США принял резолюцию (7.05), призывая власти Украины обеспечить проведение демократических, прозрачных и честных президентских выборов. В документе упоминается ситуация со свободой слова в Украине (в частности, ограничение вещаний радиостанций "Свобода" и "Голос Америки"), говорится о много-численных нарушениях во время выборов в Донецке, Сумах, Красном Луче и Мукаче-во. Сенат предлагает привлечь в состав избирательных комиссий и наблюдателей пред-ставителей различных политических сил, обеспечить доступ к прессе всем кандидатам, не вводить санкций против независимых СМИ.
2.4.3. В Конгрессе США состоялись слушания на тему "Будущее Украи-ны и интересы Америки" (13.05). В дискуссии о современной ситуации в Украине и перспективах её развития выступили, в частности, С. Пайфер (Госдепартамент), А. Аслунд (Фонд Карнеги за международный мир), Н. Дюк (Совет по внешней политике) и др. Главная цель слушаний - формирование позиции США относительно избирательной кампании в Украине, оказание влияния на политические процессы в Украине.
На слушаниях звучали достаточно жёсткие оценки внутриполитической ситуации в Украине. Так Аслунд заявил, что присутствие Украины в Ираке мешает США занять четкую позицию по отношению к действиям украинского руководства внутри страны и что этот баланс должен быть пересмотрен. Состояние со свободой слова оценено как относительно удовлетворительное в печатных и интернет-изданиях и неудов-летворительное на радио и ТВ. Особое внимание было уделено "вопиющим нарушениям" на выборах в Мукачево (см. Апрель, Регионы разд. 7.1). Снова шла речь о необходимости честных выборов, хотя была высказана мысль, что оценка выборов не должна перевешивать изначальную установку на поддержание процесса демократизации Украины.
2.4.4. Госсекретарь К. Пауэлл дал интервью телеканалу "Интер" (17.05) в котором также заявил, что США хотели бы видеть "открытые, свободные, полноценные и честные" выборы в Украине, что США "хотят иметь хорошие отношения с Украиной", ценят вклад Украины в Ираке и "стремятся и в дальнейшем помогать Ук-раине".
2.4.5. Ежегодный доклад Торгового представительства США (5.05) сообщает, что правительство США намерено сохранить введенные в 2002 торговые санкции против Украины 2.
2.5. Проблемы Ирака
2.5.1. Ситуация в Ираке продолжала обостряться. Новым фактором, повлиявшим на это, стали сведения о пытках и издевательствах над иракскими заключёнными со стороны американских и, возможно, британских солдат в иракской тюрьме "Абу-Грейб". Фотографии издевательств были опубликованы в США в конце апреля. Виновные военнослужащие были отданы под суд, ряд военачальников отстранён от должности, на слушаниях в сенате звучали требования отставки военного министра. В самом Ираке обнародование этих сведений придало пар-тизанской борьбе новый импульс.
По счастью, это обострение не коснулось украинских миротворцев, которые в мае не принимали непосредственного участия в военных действиях и не несли потерь.
2.5.2. В ВР продолжались действия оппозиции с целью принятия реше-ния о выводе украинского контингента из Ирака (см. Апрель, Проблемы Ирака разд. 2.5). Ак-тивно вели себя в этом отношении фракции КПУ, СПУ и БЮТ, в то время, как фракция НУ по существу уклонялась от этого вопроса, очевидно, не желая портить отношения с США. С призывом к депутатам принять решение о выводе военных обратилась (11.05) уполномоченная по правам человека ВР Н. Карпачева.
Коммунисты продолжали настаивать на принятии решения о выводе войск из Ирака. Поскольку большинство ВР отказывалось ставить этот вопрос на рассмотрение (12.05, 14.05), в ответ коммунисты блокировали работу ВР.
Однако ВР всё же рассмотрела проблемы украинского контингента в Ираке. Лидер СПУ А. Мороз предложил принять обращение к генсеку ООН о ситуации в Ираке и к президенту Украины об ускорении решения вопроса о выводе войск, но это предложение не было принято (18.05). ВР провела закрытое заседание по этой проблеме (19.05), на котором выступил министр обороны Е. Марчук, заявивший о нецелесообразности выводить украинских миротворцев. ВР не поддержала ни одно из 5 постановлений о выводе миротворцев. (Такие постановления предлагали не только КПУ и БЮТ, но и члены фракций НУ и даже НДП - ПППУ).
Появилась информация, что на согласительном совете лидеров фракций и групп ВР принято решение (20.05) обратиться к Л. Кучме с просьбой вывести миротворцев из Ирака. Однако совет заседал "не в полном составе", пись-мо подписали представители фракций КПУ, СПУ, БЮТ и группы "Центр", суммарная численность которых около 117 депутатов, так что непонятно, какова цена решения.
2.5.3. Между тем руководители Украины высказывали отличающиеся точки зрения относительно участия Украины в Ираке.
Президент Кучма неоднократно заявлял (в частности, 26.04, 28.04), что Украина не намерена отказываться от участия в коалиции. В мае (21.05) замглавы АП В. Базив заявил: "Позиция президента неизменна. Украина сохраняет свои обязательства как член коалиции". Такова же позиция Минобороны и МИД (20.04).
В то же время премьер-министр Янукович заявлял, Украина вправе вывести свой контингент из Ирака, если ООН не сможет контролировать ситуацию в регионе (7.05), что "в ближайшее время нам нужно принять решение по определению сроков пребывания военного контингента в Ираке" (22.05). Интересно и следующее утверждение Януковича (29.05): Украина не допустит, чтобы это происходило только "ради чьих-то интересов". Очевид-но, позиция Януковича связана с предвыборной кампанией и направлена на приобретение симпатий электората.
2.5.4. Готовится ротация украинского миротворческого контингента, которая произойдёт в июле - августе 2004. Контингент будет увеличен на 146 человек и составит 1722 военнослужащих (Указом президента установлена норма в 1800 человек).
По данным пресс-службы Минобороны (19.05), за 3 месяца 2004 отдел гражданско-военного взаимодействия 6-й бригады ВСУ в Ираке разработал и реализовал 97 социально-значимых проектов. Общая стоимость выполненных работ и предоставленных услуг составляет более $ 4,5 млн. Проекты реализуются в 24 населенных пунктах провинции Васит. Отремонти-рованы и оснащены 16 школ, 7 детских садов, установлены три линии электропередач, восстановлены объекты водоснабжения.
Подразделение гражданско-военного взаимодействия создано с целью налаживания сотрудничества с местным населением, партийными, духовными лидерами.
2.5.5. Продолжались переговоры с США, в которых Украина добивалась возвращения на родину двух украинских моряков (капитана и старшего помощника), которые находятся в иракской тюрьме "Абу-Грейб" по обвинению в контрабанде горючего. В частности, министр ИД Грищенко просил (14.05) советника президента США К. Райс помочь в этом. Однако Верховный суд Ирака отклонил (26.05) апелляцию по поводу перевода моряков в украинскую тюрьму.
2.6. Отношения с другими странами
2.6.1. Украину посетил (22.05) президент Брази-лии Лула да Силва. Встреча с Кучмой и Грищенко. Обсуждались вопросы двустороннего политического и экономического сотрудничества, прежде всего взаимодействия в сфере высоких технологий - совместные проекты в сфере космоса.
2.6.2. МИД Украины сделал заявление (20.05), в котором выразил обеспокоенность опасным развитием ситуации на Ближнем Востоке, в частности, действиями Израиля в секторе Газа и разрушением зданий в лагере палестинских беженцев Рафах. Утверждается, что такие действия противоречат международному гуманитарному праву и обязательствам Израиля.
2.7. Имидж Украины в мире
2.7.1. Конгресс местных и региональных вла-стей СЕ предложил (3.05) признать результаты выборов мэра Мукачево недействитель-ными и назначить повторные выборы. В утверждённом отчёте утверждается, что выбо-ры в Мукачево дискредитируют всю электоральную практику в Украине. Говорится о вмешательстве высшей государственной власти в избирательный процесс, констатиру-ется использование преступных группировок и "дерзкая фальсификация результатов". Данный отчет подготовлен для обсуждения на сессии ПАСЕ. Докладчик мониторингового комитета ПАСЕ Ханне Северинсен посетила Мукачево, встретилась с его мэром Э. Нусером (который через несколько дней после этого подал в отставку). После этого Северинсен заявила, что июньская сессия ПАСЕ не бу-дет рассматривать ситуацию в Украине (как предполагалось ранее).
2.7.2. Северинсен, наблюдавшая также за довыборами в ВР в Одессе (30.05), отметила, что вопросы безопасности (? - КЦПИК) здесь решались на более высоком уровне, чем на выборах в Мукачево. По её словам, "возможно, Одесса послужит хорошим примером для всей Украины, как нужно проводить следующие, президентские, выборы. Мы видим, что местные власти учли уроки выборов в Мукачево и сделали определенные выводы".
2.7.3. В отчете Всемирной организации "Международная амнистия" за 2003 зафиксированы нарушения прав человека в 155 странах, в том числе в Украине (обнародовано 27.05). Основными проблемами в сфере нарушения прав человека в Украине названы пытки, жестокое отношение к заключенным, насилие в отношении женщин и отсутствие свободы слова (согласно данным отчета, пытки и жестокое обра-щение с заключенными зафиксированы в 130 странах).
2.7.4. Международная правозащитная организация "Freedom house" опубликовала доклад о ситуации с демократией и свободой слова в странах Европы. В нём, в частности, выражена тревога относительно Украины, где, по оценкам организа-ции, власти пытаются прибрать к рукам независимые СМИ. Однако ситуация в Украи-не оценена лучше, чем в других странах СНГ: по 7-балльной шкале (7 - максимум не-свободы) Украина и Молдавия получили 4,88 баллов, Россия - 5,25, Белоруссия - 6,54, Туркменистан - 6,88.
2.8. Отношения с международными организациями
2.8.0. Президент принял отставку (14.05) пер-вого замминистра ИД по вопросам евроинтеграции А. Чалого и назначил на этот пост (18.05) О. Шамшура.
Европарламент выразил сожаление по поводу отставки А.Чалого.
А. Чалый подал в отставку в апреле; как предполагают наблюдатели - по той причине, что не видел достаточной перспективы направления, которое он курировал в МИДе.
2.8.1. Президент Кучма принял участие в саммите глав государств Цен-тральной и Восточной Европы (Мамайя, Румыния; 27-28.05). В своём выступлении он заявил, что сейчас "ощущается нехватка серьезной стратегии ЕС по поводу развития отношений с Украиной", что не может повлиять на из-бранное Украиной стратегическое направление европейского развития. На "круглом столе" с участием представителей деловых кругов Л. Кучма ознакомил их с современ-ным состоянием украинской экономики и пригласил к более активным контактам с Украиной.
2.8.2. Украинская парламентская делегация принимала участие в конференции глав парламентов и президентов парламентских ассамблей Европы (Страс-бург, Франция; 17-19.05). Выступил глава делегации первый зампред ВР А. Мартынюк. В рамках конференции состоялась встреча А. Мартынюка с генсеком СЕ В. Швимме-ром и председателем ПАСЕ П. Шидером. Основной темой в отношениях с СЕ остаётся мониторинг выполнения взятых Украиной обязательств. При обсуждении событий в Мукачево Шидер от имени ПАСЕ высоко оценил реакцию на них Верховной Рады.
2.8.3. В. Янукович принял участие в работе Совета по вопросам сотрудничества Украина-ЕС (Брюссель, 18-19.05), выступил на конференции "Украина - ЕС: перспективы на будущее", провел ряд встреч с руководством Евросоюза, а также с ге-неральным секретарём НАТО. При этом он сформулировал новую цель европейской политики Украины - поиск альтернативных моделей интеграционной стратегии. Яну-кович заявлял о недопустимости возникновения новых разделительных линий с расширением ЕС, предлагал на политическом уровне подтвердить право Украины на членст-во в ЕС и критиковал ЕС за затягивание решения вопроса о рыночном статусе Украины.
2.8.4. В мае продолжались разноречивые высказывания представителей ЕС о европерспективах Украины.
По сообщениям информагентств, президент Еврокомиссии Р. Проди заявил (5.05), что Украина не имеет никаких перспектив когда-либо стать членом ЕС. В конце месяца (в интервью газете "День" 27.05) Проди заявил, что был неправильно понят, что ЕС приветствует европейский выбор Украины, рас-сматривает её как стратегического партнера, но вопрос о её вступлении в ЕС "пока не стоит на повестке дня" (последнюю формулировку использовал и Ферхойген - см. ниже.) Он повторил также, что "для ЕС то, как будут проведены выборы, станет важным показателем приверженности Украины европей-ским ценностям". Интересно замечание Проди: "Я с удовлетво-рением вижу, что самые сильные кандидаты - одновременно и наиболее ориентиро-ванные на Европу"; это - одно из свидетельств постепенного отхода Запада от односторонней ориентации на Ющенко.
По заявлению комиссара ЕС по вопросам расширения Г. Ферхойгена (13.05), на заседании Еврокомиссии утверждена "Европейская политика соседства", предусматри-вающая подписание планов действий со странами - новым соседями расширенного ЕС, в т. ч. Украиной. Планы включают либерализацию торговли, упрощение процедуры выдачи виз, укрепление гуманитарных и политических отношений. Еврокомиссия на-мерена также в июле 2004 представить государствам-членам ЕС План действий Украи-на-ЕС (по заявлению и. о. председателя представительства Еврокомиссии в Украине С. Сковманда 14.05).
2.8.5. Украина была избрана (4.05) в состав Исполнительного совета Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) и объединенного Исполнительного совета Программы развития ООН и Фонда народонаселения ООН. Трехлетний срок членства Украины в обоих исполнительных советах начнется 1.01.2005.
Украина стала (28.05) 165-м государством - членом Международной ассоциации развития - организации, которая оказывает поддержку в области борьбы с бедностью путем беспро-центных займов и грантов.
2.9. Внешнеэкономические проблемы
2.9.1. Сохраняется неопределенность в отно-шении нефтепровода Одесса-Броды.
Президент Кучма упразднил (15.05) институт специального уполномоченного по вопросам Евро-Азиатского нефтетранспортного коридора и возложил координацию этого проекта непосредственного на КМ. Это было воспринято как констатация неэффективности действий уполномоченного в реализации проекта Одесса-Броды и как переоценка политики по отношению к этому проекту. Однако в конце месяца (27.05) ми-нистр топлива и энергетики С. Тулуб заявил, что задание правительства по запуску нефтепровода в прямом режиме будет обязательно выполнено, хотя, возможно, и не в установленные ранее сроки.
В перспективности такого использования заставляют усомниться несколько за-явлений представителей стран, на которые Украина возлагала надежды. Эти заявления свидетельствуют об их незаинтересованности в этом проекте. По заявлению президента нефтяной компании Азербайджана (13.05), "Азербайджан не бу-дет участвовать в проекте трубопровода Одесса-Броды и не намерен присоединяться к нему в будущем". Посол Казахстана в Украине заявил (18.05), что казахские компании пока не имеют свободной нефти для этого трубопровода.
Тем не менее, США продолжают подталкивать Украину к прямому использова-нию нефтепровода. Президент Эксимбанка США на встрече с вице-премьером А. Клюевым заявил, что Эксимбанк готов предоставить кредит на финансирование этого проекта.
2.9.2. Условия объявленного правительством в мае конкурса по продаже 93,02% акций ОАО "Криворожсталь" привели к резким протестам зарубежных деловых кругов. Дополнительные условия включают требование, чтобы участники конкурса на протяжении последних 3 лет вели в Украине экономическую деятельность по произ-водству кокса в объеме не менее 1 млн. т в год. Эти условия исключают из конкурса не только самые крупные мировые компании по производству стали, которые заявили о своем желании купить "Криворожсталь", но и многие украинские фирмы. (Указывают, что условия конкурса по приватизации "Криворожстали" обеспечивают победу в кон-курсе холдинга, созданного компаниями В. Пинчука и Р. Ахметова.)
Гендиректор АО "Северсталь-групп" (РФ) заявил (13.05), что условия конкурса "нарушают права любого иностранного инвестора и лишают его возможности участвовать в конкурсе".
Английский журнал "Economist" опубликовал статью (2.06), в которой назвал аукцион мошенничеством и предупредил, что Украине угрожают не только потеря международной репутации, но и международные суды. По утверждению журнала, Украи-на не заботится о том, как она будет выглядеть, вследствие чего остается без внимания серьезных инвесторов.
Однако премьер-министр Янукович неоднократно заявлял, что условия конкурса изменены не будут.
2.9.3. С наступлением лета систематически возникают конфликты между украинскими авиакомпаниями и их партнёрами из других стран.
В связи с неурегулированностью условий полетов германской кампании Lufthansa на маршруте Мюнхен-Киев-Мюнхен германская сторона не дала разрешения на начало програм-мы украинских полётов в ФРГ. В ответ украинская сторона приостановила выполнение рейсов Lufthansa. Вопрос был урегулирован и полёты возобновлены 1.06.
Авиационные власти РФ запретили украинским самолётам пролёты над своей террито-рией по маршруту Киев-Пекин. В ответ украинские власти ввели ограничения на выполнение через свою территорию российских рейсов в Грецию и обратно.
(Аналогичные конфликты возникали и летом 2003).
1 Ранее Украину посетили: бывший госсекретарь, председатель Совета директоров Национального демократического института Мадлен Олбрайт (20-21.02), первый заместитель госсекретаря Р. Армитидж (24-25.03), известный финансист, филантроп и общественный деятель Дж. Сорос (29.03-2.04), помощник заместителя госсекретаря по делам Европы и Евразии С. Пайфер (24-27.04).
2 Подробнее об этом ср. раздел "Экономика в мае", подраздел "США продолжают обвинять Украину в пиратстве".
|
