Социально-политическая ситуация в Украине
[ Травень-2005 ]
Регионы
6.1. Киев
В последнюю неделю мая сессия Киевсовета приняла два важных решения:
1) Было рекомендовано не проводить митинги и пикетирования перед зданием КГГА (подчеркнуто, что речь идет о "рекомендации", а не о запрете).
2) Решением "Об учете общественных интересов и защите прав граждан при осуществлении градостроительной деятельности в Киеве" было определено, что "граждане и должностные лица, которые препятствуют осуществлению инвестиционных строительных проектов в Киеве, утвержденных в законном порядке, будут возмещать инвесторам понесенные убытки в судебном порядке".
Было легко предсказать, что распространившиеся методы "революционного давления" на областные и городские администрации вызовут противодействие именно у А. Омельченко - авторитарного руководителя, который, к тому же, несет определенные финансовые убытки от деятельности Форума спасения Киева.
6.2. Донецкая область
Избрание Близнюка и визит Зинченко
На сессии Донецкого областного совета (12.05) заместителем председателя избран бывший губернатор Донецкой области и лидер региональной организации ПР А. Близнюк. Он избран внушительным большинством голосов ("за" проголосовали 112 депутатов, "против" - 9, воздержались - 2). Депутатам было зачитано обращение арестованного председателя облсовета Б. Колесникова, в котором он просил поддержать кандидатуру Близнюка. Губернатор В. Чупрун занял в этом вопросе примирительную позицию, заявив вместе с Близнюком о намерении вести Донбасс единым курсом. Это вызвало сопротивление местных "оранжевых". Общественная организация "Так!" потребовала от президента отставки Чупруна и глав районных администраций, мотивируя это тем, что многие из них на выборах работали на Януковича и причастны к фальсификациям.
Облсовет может стать центром тихого сопротивления новой власти, ее позиции в нем крайне слабы. Только в последнюю неделю начала создаваться фракция "Батьківщини" (6 человек). Очевидно, что "оранжевой" власти пока не удался "блицкриг" в отношении донецкой элиты, и некоторое сопротивление "донецкие" могут оказывать. Чупрун оказался не настроен на войну с "донецкими", скорее наоборот - он идет на договоренности со старой верхушкой.
В последнюю неделю мая в Донецке побывал государственный секретарь А. Зинченко с целью подготовки визита в Донбасс Ющенко. В ходе визита Зинченко подверг резкой критике местное руководство, включая Чупруна. Резкость этих высказываний продемонстрировала, что власть ведет целенаправленную кампанию давления на местные власти. Зинченко обвинил руководство области: в нежелании противодействовать коррупции и теневой экономики; в потворстве "олигархическому распределению властных полномочий"; в сохранении в области схем с незаконным возмещением НДС и отмыванием денег в оффшорных зонах.
Со стороны донецких руководителей единственное запоминающееся выступление принадлежало одному из наиболее влиятельных металлургических "баронов" В. Бойко. Он резко критиковал правительство, занимающееся "политикой". Он заявил также, что повышение транспортных тарифов привело к тому, что металлургический бизнес стал убыточным.
6.3. Крым
Поездка Ющенко в Крым
В ходе визита (4-6.05) президент представил активу АРК и Севастополя новых руководителей и сделал несколько существенных заявлений.
1) По его словам, главная проблема АРК - неправильное распоряжение землей (прежде всего - в курортных районах). В этом направлении делается следующее: введен мораторий на продажу земли на 3 месяца; запланировано заседание СНБО; крымским властям предложено создать комиссию и написать программу землеотвода.
2) Президент резко раскритиковал крымскую власть, заявив, что она слабая и не публичная и что именно с этим связаны все проблемы Крыма (например - межэтнических отношений). Он предложил также сформировать новую концепцию региональной политики, важным моментом которой, по его мнению, должно быть представительство всех национальных групп в структурах власти.
Комментарии:
1) Пересмотр земельных отношений в Крыму - правильное и давно назревшее дело. На настоящий момент на полуострове захвачено или не вполне законно приватизировано большое количество земельных участков в различных охранных зонах (заповедники, морское побережье и т. п.).
2) Предложение ввести в структуры власти представителей всех национальных групп адресовано, прежде всего, крымским татарам. Такой способ решения межнациональных проблем на полуострове уже применялся (в старой Конституции и законах были квоты для нацменьшинств), однако - без особого успеха.
Сигналы Ющенко в адрес крымских татар
Во время прямого эфира 12.05 и пресс-конференции 13.05 Ющенко высказал общие пожелания относительно отношений с крымскими татарами: "При проведении публичной прозрачной политики крымскотатарским меджлисом я и мое правительство готовы брать на себя обязательства первоначального решения проблем крымских татар - программы земли, образования, средств массовой информации".
Одновременно были высказаны и конкретные требования:
1) Прекратить самозахваты земли.
2) Отказаться от резолюции 1991 года относительно крымскотатарской автономии в Крыму.
3) Выйти с инициативой о подписании меморандума о межнациональном мире в Крыму (с российской и украинской общинами).
Интервью Джемилева "Зеркалу недели"
Своего рода ответом президенту Ющенко стало обширное интервью лидера меджлиса М. Джемилева в газете "Зеркало недели" (21.05). Наиболее важные моменты интервью:
1) Татары недовольны негативным к себе отношением среди крымчан. Джемилев считает, что это отношение нагнетается "определенными политическими кругами России".
2) Меджлис не согласен с предложенным Ющенко отказом от Декларации о национальном суверенитете крымскотатарского народа, основными пунктами которой являются: а) придание крымскотатарскому языку статуса официального; б) обеспечение представительства крымских татар в структурах представительской, исполнительной и судебной властей.
3) Татары по-прежнему настаивают на том, чтобы в законе о реабилитации лиц, депортированных по национальному признаку, упоминался крымскотатарский народ (в обосновании вето Президента утверждалось, что это противоречит Конституции) и чтобы репатрианты в сельской местности имели равные права на землю с членами КСП.
4) Решение земельной проблемы должно проводится без учета уже захваченной земли. Мораторий на землеотвод не должен касаться татар, но меджлис согласен отказаться от поддержки самозахватов на ЮБК до его окончания.
Таким образом, татары не собираются упрощать жизнь Ющенко и назначенному им главе Совмина Крыма А. Матвиенко.
Создание в Крыму национальной автономии неприемлемо для украинской власти. Более того, Матвиенко заговорил о том, что его беспокоит деятельность меджлиса: "Не можем мы построить какую-то параллельную структуру, если мы хотим построить Украину". Впрочем, не исключен частичный возврат к нормам Конституции Крыма 1992 года - но только в плане предоставления официального статуса языку и национального представительства в органах власти.
Очевидно, татары склонны к полному переделу земли в автономии. В интервью Джемилева это касается только элитных участков на ЮБК, но легко понять, что перераспределение этих, формально законно приватизированных земель, - шаг к полному пересмотру земельных отношений.
При этом позиция меджлиса не зависит от личных симпатий его лидеров - на этот орган оказывается сильнейшее давление радикалов (собственно, к их числу следует отнести большинство татар, не имеющих достаточных жизненных условий). Меджлис должен оставаться радикальным с тем, чтобы не утратить влияния на массу татарского населения.
Учитывая то, что как крымскотатарская, так и славянская общины не склонны ко взаимному компромиссу, можно предполагать сохранение межнациональной напряжённости в Крыму.
Сформировано правительство Крыма
12.05 ВС Крыма утвердил состав правительства автономии, а также принял постановление о реорганизации структуры Совета министров. Оба решения одобрены подавляющим большинством ("за" - соответственно 76 и 75 из 90 голосовавших).
По сравнению с кабинетом С. Куницына посты сохранили один вице-премьер из 4 и 5 министров из 12. Большинство новых назначенцев имеет опыт работы в структурах власти автономии.
Крымский премьер А. Матвиенко назвал состав правительства результатом консультаций и компромисса с фракциями. В то же время крымские СМИ сообщали, что депутаты узнали о предлагаемом составе Совмина лишь за день до голосования, тогда как меджлис был проинформирован об этом гораздо раньше.
Крымские татары получили часть постов в Совмине (большую, чем имели при Куницыне). Однако, вторая часть требований - удалить из власти "противников" татар, не была принята. Лидер меджлиса М. Джемилев высказал по этому поводу недовольство, апеллируя к тому, что татары обеспечили не менее 2/3 голосов, поданных за Ющенко в Крыму.
Принятие новой структуры правительства означает расширение полномочий премьера в ущерб полномочиям ВС. Так ликвидированы 9 республиканских комитетов, чьи руководители утверждались парламентом автономии.
Судя по всему, новая власть избегает резких телодвижений и радикального передела постов в пользу победителей. Не нашли своего представительства в СМ только радикальные оппозиционеры: КПУ, "Союз", СДПУ(О), ПР.
Перевод Совмина Крыма на украинский язык
С 24.05 пресс-служба СМ АРК перестала рассылать сообщения на русском языке, сайт крымского правительства тоже перешел на украинский. Практически все правительственные документы стали издаваться исключительно на украинском языке.
Тем самым новое руководство Крыма демонстрирует, "кто в доме хозяин" и каким образом дальше будут учитываться интересы местной элиты и населения (практически на 100% русскоязычного, включая крымских татар, основная масса которых родной язык знает плохо).
При социологическом опросе жителей Крыма 78% высказались за то, чтобы сделать русский язык вторым государственным во всей Украине; 16% - чтобы сделать его вторым официальным в тех регионах, где большинство населения этого желает; 0% - чтобы устранить его из официального обращения.
6.4. Днепропетровская область
Конфликт вокруг рынка "Озерка"
Одним из крупнейших в мае конфликтов на почве законности приватизации стал захват крупного Днепропетровского рынка "Озерка".
Как и в случае с НЗФ, нападающей стороной являлась группа "Приват".
Конфликт между сторонами, претендующими на владение рынком, решался путем захвата - по утверждениям обиженной стороны, сотрудников рынка "терроризируют": "охрана "Приватбанка" заблокировала все входы и подъезды к рынку. Они поставили КрАЗы, обмотали входы цепями. Они раздали людям по 200 грн., поили их водкой, чтобы они устраивали тут беспорядки и саботаж", "заваривают кассы" и т.д. Обиженная сторона предпринимала попытки "контрзахвата". Рынок, впрочем, функционировал, но цены на нем взлетели до небес. Разобраться, кто прав, мудрено, но методы, применяемые обеими сторонами, весьма характерны.
|
